2024-04-21

  江门市台上是大江镇宝丰钢铁有限公司非法处置固态废料，乱堆放。该厂还污染周边大片农田和果树。希望关闭该加工厂，并要求其合法处理固废。收到省厅转来的信访事项后，我局迅速组织调查处理，现将有关情况答复如下：

  台山市宝丰钢铁有限公司地址位于台山市大江镇潭江工业区，于2003年开始建设，2007年建成并投入生产。2003年办理环评文件报批手续（台环技[2003]230号），2008年办理完工验收手续（台环监验[2008]53号）,已领取《排污许可证》（编号为64Ｘ001Ｐ）。

  该公司电弧炉生产期间产生的炉渣属于一般固态废料，炉渣经破碎筛选加工后贮存在破碎筛选车间内，车间已落实防雨措施，并定期人工喷淋降尘，车间贮存的炉渣每间隔两天至五天由处置公司运走处置。该公司炉渣分别于2017年1月2日与台山市永建新型墙体材料有限公司签订转移处置合同（合同有效期为五年）、于2018年1月1日与台山市台城闽升东盛砖厂签订转移处置合同（合同有效期为两年）、于2018年10月1日与罗定市宏泰建材有限公司签订转移处置合同（合同有效期为长期）、于2019年5月31日与开平市赤水水泥厂签订转移处置合同（合同有效期为1年）、于2020年1月2日与绿坚光制砂部签订转移处置合同（合同有效期为2年）、于2020年4月13日与广州市鸿发物资回收有限公司签订转移处置合同（合同有效期为5年）、于2021年1月8日与中山荣祖家用电器有限公司签订转移处置合同（合同有效期为2年）、于2021年4月1日与梅州力狮能源管理有限公司签订转移处置合同（合同有效期为5年）。

  该公司已在广东省固态废料环境监管信息平台申报2020年一般固态废料的转移量。

  根据信访内容，2021年9月12日下午，台山市立即组织生态环境局、农业农村、公安及大江镇政府等单位组成联合现场调查组，对信访内容中反映的六个点位倾倒情况做现场调查核实，投诉者反映的台山市宝丰钢铁有限公司电弧炉炉渣非法处置去向点位共有6个，其中第4和第5点位是同一点位，现场调查情况如下：

  （1）1号点位位于广州市增城区域内，江门市生态环境局台山分局于9月14日发函给广州市生态环境局增城分局商请协助调查；经广州市生态环境局增城分局的核查，回复如下：投诉者反映的位置有2家涉炉渣加工生产企业，分别是广州市增城绿坚光制砂部和广州市鸿发物资回收有限公司。广州市增城绿坚光制砂部位于仙村镇双拥路东江边厂房，从事配重砂生产，主要生产工艺流程：投料→粉碎→筛选→成品，生产的全部过程会产生粉尘，其中粉碎工序上产生的粉尘经布袋收集除尘后再排放，其他的流程产生的粉尘无组织排放。该公司未办理环评报批手续。根据该企业存在的环境违背法律规定的行为，广州市生态环境局增城分局已于2017年下达行政处罚决定书。目前，该厂已停产并拆除生产设备。广州市鸿发物资回收有限公司位于广州市增城区石滩镇南坣村原鸿达水泥厂，但工商营业执照的注册地址为广州市增城区石滩镇南坣村金鸡路20号，生产地址与原址不符。经查，该公司回收台山市宝丰钢铁有限公司的炉渣作为原料，破碎后成品，销售至惠州市力王电梯配件有限公司。该公司未办理环评文件报批手续就投入生产；自2021年1月份起至今，回收炉渣约8000吨，目前广州市生态环境局增城分局已对其进行立案查处，并责令停止生产。

  （2）2号点位位于台山市大江镇里坳月塘村长盘岭2号台山市金成废旧金属回收有限公司内（地理位置坐标是：东经112.82338858，北纬22.37111068）。现场检查时，台山市金成废旧金属回收有限公司内设有1条破碎筛选生产线吨电弧炉炉渣堆放在厂区内，经调查了解，现场存放的电弧炉炉渣是王怀勇到台山市宝丰钢铁有限公司装载至此存放，2021年8月15日王怀勇自行购置一条破碎筛选生产线在此来加工生产，将台山市宝丰钢铁有限公司的电弧炉炉渣破碎加工成细块炉渣再装载至中山荣祖家用电器有限公司供生产使用。

  台山市宝丰钢铁有限公司2021年1月8日与中山荣祖家用电器有限公司签订有电弧炉炉渣的《固态废料转移处置协议》，台山市宝丰钢铁有限公司将电弧炉炉渣交由中山荣祖家用电器有限公司用来生产洗衣机底座配重使用。

  王怀勇租赁台山市金成废旧金属回收有限公司生产车间建成的电弧炉炉渣加工项目未办理环评报批手续及竣工环保验收手续。王怀勇与台山市金成废旧金属回收有限公司双方未签订土地租赁合同。

  （3）3号点位位于江门市新会区罗坑镇升平村临近新台高速公路一侧的道路（地理位置坐标是：东经112.82478，北纬22.43645727）。经现场核查，该处未发现有炉渣倾倒至农田的现象，但有使用炉渣用于修补路面的情况，经新会区罗坑镇升平村委会村支书解释，是村委会托人委托伍健民装载一些废渣用于道路修补，伍健民再私自联系台山市宝丰钢铁有限公司并经同意后装载炉渣过去修补地面，台山市宝丰钢铁有限公司与伍健民双方未签订相关合同或协议，该公司将炉渣交由伍健民处置但未建立台账并如实记录。

  （4）4号及5号点位是位于台山市大江镇沙浦管区高地山花木场，地址位于台山市大江镇沙浦管区高地山（地理位置坐标是：东经112.81450510，北纬22.37591254）。经现场核查，现场确实存在有炉渣用于铺设场内道路的情况，据花木场场主解释，场内铺设的炉渣是由于场内道路原先是泥路，硬度不足，故此托人委托伍健民装载废渣到此用于铺设地面，增加道路地面硬度，方便车辆进出，伍健民再私自联系台山市宝丰钢铁有限公司并经同意后装载炉渣过去铺设地面，伍健民与台山市宝丰钢铁有限公司双方未签订相关合同或协议，该公司将炉渣交由伍健民处置但未建立台账并如实记录。

  （5）6号点位是位于台山市台城街道办北坑工业园工业大道侧的无名砂石场，位于台山市台城街道北坑村委会门井坑（地理位置坐标是：经纬度：东经112.79038131，北纬22.30308843）。现场确实存在有部分炉渣倾倒的情况，现场倾倒的炉渣内含有部分砖石废渣。据台山市宝丰钢铁有限公司现场负责人解释，无名砂石场堆放的砖石废渣及炉渣是台山市宝丰钢铁有限公司前段时间修补炉渣堆放场所时产生的，清理砖石废渣时混入了部分炉渣，砂石场场主前段时间征得台山市宝丰钢铁有限公司同意后，使用车辆到台山市宝丰钢铁有限公司装载炉渣及砖石废渣至砂石场用于填充砂石场道路，但现场检查时炉渣及砖石废渣混合露天堆放在砂石场内，未见有填充地面的情况。砂石场与台山市宝丰钢铁有限公司双方未签订相关合同或协议，台山市宝丰钢铁有限公司将炉渣交由砂石场进行处置但未建立台账并如实记录。

  、江门市生态环境局台山分局对王怀勇租赁台山市金成废旧金属回收有限公司生产车间建成的电弧炉炉渣加工项目未办理生态环境部门的环评审批的环境违背法律规定的行为进行立案查处。王怀勇已将租赁台山市金成废旧金属回收有限公司生产车间建成的电弧炉炉渣加工项目的生产设备全部拆除并搬离。

  、台山市宝丰钢铁有限公司已就将炉渣交由无处理主体资格和技术能力的单位处理的行为进行立行立改。2021年9月14日，台山市宝丰钢铁有限公司安排车辆将台山市金成废旧金属回收有限公司、台山市大江镇沙浦管区高地山花木场及台山市台城街道办北坑工业园工业大道侧的无名砂石场堆放的电弧炉炉渣全部清运回场内炉渣加工车间内，共计数量约393吨（其中台山市金成废旧金属回收有限公司254.18吨、台山市台城街道办北坑工业园工业大道侧的无名砂石场约110吨、台山市大江镇沙浦管区高地山花木场28.55吨）。

  、根据《台山市宝丰钢铁有限公司废弃钢铁回收加工项目环境影响报告书》和《国家危险废物名录》（2021年版），电弧炉炉渣是一般固态废料，不是危险废物，破碎后的电弧炉小块氧化渣可供筑路使用。

  、江门市生态环境局台山分局就台山市宝丰钢铁有限公司存在将炉渣交由伍健民处置但未建立台账也未如实记录的环境违背法律规定的行为,于9月17日对该公司发出了《责令改正违背法律规定的行为决定书》（江台环改[2021]42号），后发现该责令改正决定书文号有误，于2021年10月27日出文撤销该决定书，重新发出一份新的《责令改正违背法律规定的行为决定书》（江台环改[2021]50号）并送达，责令该公司立即改正未建立固态废料管理台账并如实记录的环境违背法律规定的行为。目前该公司已建立固态废料管理台账，如实记录工业固态废料的流向、利用、处置等信息。

  下一步，我局将重点抓紧抓实固态废料排查监管执法工作，不断的提高我市固态废料规范化环境管理上的水准。一是进一步压实产废企业主体责任，督促企业按照减量化、资源化和无害化的原则处理处置固态废料，建立工业固态废料管理台账并如实记录；对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面委托处置合同，在合同中约定污染防治要求。二是要逐步督促产废单位及时全面申报固废种类、数量及处置去向，加强网上数据和现场情况核查相结合管理。三是继续加大环境执法力度，严厉打击各种非法收集、贮存、倾倒和不按照实际申报固态废料的环境违背法律规定的行为，如涉嫌危废犯罪的要依照法律来追究其刑事责任，确保我市的生态环境安全。

  根据《中华人民共和国行政复议法》第九条和第十二条以及《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，如不服本意见书，你可在接到意见书之日起六十日内向江门市人民政府申请复议，也可在接到本意见书六个月内直接向江门市江海区人民法院起诉。